과 업 지 시 서

과 업 명	「우도 담수화시설 문화재생 기본계획 수립」 연구용역 [협상에 의한 계약]
주관기관	제주문화예술재단
주관부서	미래문화팀(☎ 064-800-9151)

2022.  7.

「우도 담수화시설 문화재생 기본계획 수립」 연구용역

		과업 개요
Ⅰ

□ 과업개요

○ 과 업 명: 「우도 담수화시설 문화재생 기본계획 수립」  연구용역

○ 과업기간: 착수일로부터 ~ 2022.12.16.(약 4개월)

○ 용 역 비: 금50,000,000원(부가세 포함)

□ 추진배경

○ 국내 최초의 담수화시설로써 2012년 이후 기능 폐쇄 및 유휴시설화로 방치되어 있는 우도 담수화시설에 대해 문화적 활용방안을 찾기 위한 문화체육관광부의 유휴공간 문화재생 사업을 추진하고 있음

○ 우도 담수화시설 문화재생은 대상시설의 문화재생 방향을 모색하는 기본구상 연구까지 완료된 상태임

- 지역의 특성과 현황, 문화적재생의 목표와 지표의 설정, 거점 시설 공간  분석, 주변 토지이용현황과 환경 시사점, 기초 사실을 토대로 한 의견 수렴, 기본 재생 방향 제언 등

○ 우도 담수화시설의 문화재생 정체성을 확립하고 지속가능한 운영모델 설계를 위해 공간의 미래를 결정하는 기본계획 연구를 추진하여야 함

□ 결과활용

○ 우도 담수화시설의 공간운영 모델 개발 및 사업방향성 설정

○ 우도 담수화시설 공간조성 구상 및 기본계획·기본설계에 적용

○ 우도 담수화시설의 특화 콘텐츠 개발 및 프로그램 운영방안 마련

□ 과업범위

○ 시간적 범위: 2023 ~ 2025(공간조성 및 초기 운영기간 적용)

○ 공간적 범위: 우도 담수화시설(673.59㎡ / 지상 1층)

○ 내용적 범위: 우도 담수화시설 문화재생의 기본계획 및 세부 실행방안 전반

□ 연구방법

○ 유휴공간 문화재생, 타 재생공간 등 문헌검토에 따른 메타분석

○ 국내외 정책·재생공간·사업 사례 조사 및 분석

○ 지역 특성 및 현황 분석, 공간 현장 조사·공간 분석

○ 전문가 자문 및 현장 의견수렴(FGI, 라운드테이블, 설문조사 등)

○ 연구 워크숍(우도 사업추진체&연구팀 워킹그룹)

		과업내용
Ⅱ

□ 연구 과업내용

○ 우도 담수화시설 문화재생 기본계획 수립 연구

구분	세부 과업내용
기초조사 (대상지 환경분석)	- 우도면 연구 대상지 기초 현황조사(지역 기초현황, 문화환경 분석) - 우도면의 역사·문화·관광 등 핵심가치 분석 및 도출 - 우도 담수화시설 유휴공간 세부현황 분석(공간특징, 장소적 가치 등)
조사분석 및 의견수렴	- 국내외 문화재생 공간 사례조사 및 트렌드 분석 우도 지역 특성과 현황 조사 - 전문가 자문 및 주요 현장 주체 의견수렴(FGI, 라운드테이블 등) - 우도 방문 여행자 설문조사 * 전문가 및 현장 주체 대상 별도 협의 진행
기본 재생방향 설정	- 우도 담수화시설 재생방향(유형, 특징, 역할) 및 목표 설정 - 우도 담수화시설 공간의 개념과 비전 설정
공간 운영방향 제안	- 우도 담수화시설 도입 기능 및 공간 구상 - 우도 담수화시설 세부 공간조성 및 운영방향 도출 - 지속가능성을 담보하기 위한 운영주체 및 운영모델 제안 - 사업단계별 추진 프로세스 및 단계별(연도별) 운영예산(안) 추정
특화 콘텐츠 및 프로그램 제안	- 우도 담수화시설 특화 콘텐츠 개발 및 제안 - 우도 담수화시설 세부 프로그램 기획 및 제안
기대효과	- 우도 지역 문화자원과 연계 및 시너지방안 - 예상되는 지역 내 파급효과 및 기대효과

□ 연구 주요이슈

구분	기본구상 연구 이해관계자 의견수렴	유휴공간 문화재생 컨설턴트 현장 컨설팅
주요 의견	- 주민이 함께 문제를 해결해 나가는 과정을 중시하고, 우도의 전체상을 제시해 관광객에게 매력적으로 보일 수 있음 - 우도 정체성을 고려한 담수화시설의 전망 필요 - 물을 통해 생명이라는 가치를 담는 관점에서 시작, 우도의 오버투어리즘에 대한 대안 제시 필요 프로그램 개념으로 접근하는 방법이 검토되어야 하며, 리빙랩 등을 통해 함께 배우고 익히는 과정으로 운영체제를 만들어가는 것이 필요함 - 우도의 쓰레기 문제를 해결하고 환경을 살릴 수 있는 여행문화와 콘텐츠가 필요 - 야간에도 배를 운항하므로 우도에서 오랜 시간 체류할 수 있는 콘텐츠 필요 수익공간이 있을 경우 수익 분배과정에서 갈등이 발생할 수 있으므로 사전 협의 필요	- 지역주민 커뮤니티 공간 / 문화예술·관광 특화공간 등 두 개의 방향성 검토 - 우도의 지역·문화적 가치를 살릴 수 있는 재생방향 필요 - 우도 담수화시설과 인접한 우도등대, 우도봉 등 지역자원과 관광을 연계하고 라이프스타일을 수용하는 환경에 대해서 고민이 필요하며, 쉬운 접근으로 커뮤니티 시설로 방향을 잡으면 유휴화될 가능성이 있음 - 여행수요하고 물려있는 문화적인 콘텐츠와 관객에 대한 이해가 필요하며 일반적인 미술관처럼 전시공간 성격만으로는 활성화가 어렵다고 봄 - 커뮤니티공간으로 방향을 설정한다면 현재까지의 커뮤니티시설과는 완전히 다른 관점에서 상상력을 불러일으킬 수 있는 예술적 공공공간을 고민해야됨

□ 연구 방향성 관련 주요 검토사항

○ 국내 유휴공간 문화재생 공간의 성과 및 한계를 고려하여 대안적/실험적 로컬문화공간 제안 도출(섬 속의 섬, 우도의 대안적 문화실험이 본섬에 주는 영향력까지 고려)

○ 우도의 문화자원과 연계한 공간 활성화 방안 및 지역주체 연계 방안 검토

○ 지역주체, 전문가, 이해관계자 등 다양한 주체들의 의견을 종합화

○ 유휴공간이었던 새로운 문화공간이 다시 유휴화 또는 침체되지 않도록 지속가능성을 담보할 수 있는 운영모델(커뮤니티 기반 거버넌스 포함) 강구

○ 지역현안, 공간 정체성, 새로운 문화트렌드 검토: 오버투어리즘과 환경문제, 담수장의 정체성, 물이라는 주제, 대안적 여행 수요, 워케이션

□ 선행연구 검토자료

○ 2019 유휴공간 문화재생사업 성과요인 분석 연구

○ 2019 제주시 문화도시 조성계획(제주시)

○ 2020 제주시 우도면 (구)담수화시설 기본구상 결과보고서(지역문화진흥원)

○ 2020 유휴공간 문화재생 사업 추진안내서(지역문화진흥원)

○ 2020 제2차 제주특별자치도 문화진흥시행계획(2020~2024 제주특별자치도)

○ 2021 제주 문화지표 조사 및 연구(제주특별자치도/제주문화예술재단)

○ 2021 유휴공간 문화재생사업 공간 운영 실태조사(지역문화진흥원)

○ 2021 유휴공간 문화재생 활성화 방안 연구(지역문화진흥원)

		과업수행지침
Ⅲ

□ 일반사항

○ 본 과업지시서는「우도 담수화시설 문화재생 기본계획 수립」연구용역을 원활히 수행하기 위해 필요한 사항을 규정하며, 이에 규정하지 않은 사항은 관련 법령 ㆍ 규정 등에 의거, 제주문화예술재단과 협의하여 수행해야 한다.

○ 계약서와 과업지시서에 의한 과업의 세부내용을 명확히 파악하고 과업을 수행하여야 하며, 본 지시서의 해석상 이견이 있을 때에는 제주문화예술재단의 의견을 따른다.

○ 본 과업은 책임연구원의 책임 하에 수행하여야 하며 참여하는 연구진은 관련 분야의 전문지식과 현장경험이 풍부한 인력으로 구성하되, 합리적이고 효율적인 연구결과 도출을 위해 사회 조사 등 여론조사 및 통계 전문가를 반드시 참여시켜야 한다.

○ 또한 유휴공간 문화재생 관련 전문 연구자, 건축가, 공간전문가, 거버넌스 전문가, 문화기획자 등으로부터 연구방향에 대한 자문을 구하는 등 다양한 의견을 수렴하여야 한다.

○ 본 과업의 진행 중 필요한 경우에는 관계 전문가 등이 참여하는 라운드테이블을 개최할 수 있으며, 이에 대한 세부 내용에 관하여는 제주문화예술재단과 사전에 협의하여 결정해야 한다.

○ 본 과업 수행상 제주문화예술재단의 사정에 의하여 계약내용 및 과업기간 등의 변경이 있을 시 제주문화예술재단의 방침에 따라야 한다.

○ 과업을 수행함에 있어 본 과업지시서에 명기된 과제, 과업의 내용, 조사내용, 데이터베이스 체계 등에 대하여서는 제주문화예술재단과 협의를 거쳐 필요하다고 인정될 경우 조정이 가능하다.

○ 과업지시서의 내용상 해석에 의견차가 있는 경우 또는 과업지시서에 명시되지 않은 사항에 대해서는 제주문화예술재단과 협의하여 결정하며, 협의가 이뤄지지 않는 사항에 대해서는 제주문화예술재단의 해석과 지시에 따라야 한다.

○ 과업 수행 중에 본 연구 용역의 목적 범위 내에서 제주문화예술재단이 요구하는 내용에 대해 연구수행기관은 협의하여 이를 과업에 추가로 반영할 수 있다.

○ 본 과업지시서에 누락되었더라도 과업목적을 달성하기 위하여 당연히 필요한 사항은 제주문화예술재단과 협의하여 시행한다.

○ 본 과업수행을 위해 관계 기관과의 협조가 필요한 경우에는 제주문화예술재단에 협조를 요청할 수 있으며, 제주문화예술재단은 이를 적극 지원한다.

○ 연구수행기관은 연구기간 중 연구과정에 대한 추진상황을 제주문화예술재단과 공유하여야 하며(주기에 대해서는 협의하여 정한다), 중간보고회ㆍ최종보고회 등 보고회 개최시 관련 분야의 전문가를 참여시켜서 다양한 의견을 수렴ㆍ반영할 수 있다.

○ 과업수행에 적용되는 자료는 근거가 명확하고 객관적으로 인정되는 최신의 자료를 적용해야 하고, 통계적 기법을 활용하고 미터법을 사용해야 한다.

○ 본 과업지시서에 규정되지 않은 사항은 제주문화예술재단과 협의하여 수행한다.

□ 참여 연구진에 대한 사항

○ 본 과업은 고도의 전문성 및 기술성이 요구되므로 과업책임자는 프로젝트와 관련한 연구에 상당한 경험과 실적이 있는 자여야 하며, 연구의 각 분야에 관한 전문지식과 현장경험이 풍부한 연구자 및 사회조사 전문가 등 전문인력으로 연구진을 구성하여 과업이 원활히 수행되도록 하여야 한다.

○ 용역수행자는 제주문화예술재단과 협의하여 관련 분야의 전문가로 구성된 별도의 자문위원을 구성하여 계획진행에 따라 상시로 자문을 받아 계획에 반영하도록 하며, 자문결과를 작성하여 제출한다.

○ 본 과업에 투입된 책임연구원을 비롯한 모든 연구원은 과업기간 중 임의로 교체할 수 없으며, 교체가 불가피할 경우 제주문화예술재단의 사전 승인을 받아야 한다.

○ 과업수행 중 과업책임자나 과업참여자가 과업수행에 부적합하다고 인정되는 경우, 제주문화예술재단은 해당 인력의 교체를 요구할 수 있으며 과업수행자는 즉시 교체하여야 한다.

○ 과업수행자는 계약 즉시 과업에 착수하여야 하며, 계약일로부터 1주일 이내에 세부연구항목, 연구수행방법, 추진일정계획, 각 분야별 참여인력 등을 포함한 세부과업 수행계획을 작성하여 발주처에 제출하여야 한다.

○ 과업수행 인원이 본 과업수행에 능력 및 양적으로 부족하다고 인정될 때에는 적정 인원을 즉시 충원하여야 한다.

□ 계약의 변경 및 해지 등

○ 계약의 해지‧해제와 관련해서는「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 및 시행령, 시행규칙」지방자치단체 입찰 및 계약집행기준에 의거하여 처리하도록 함

○ 정당한 이유 없이 약정한 착수기일을 경과하고도 용역수행에 착수하지 않은 경우 및 과업수행을 성실히 하지 아니하여 계약목적 달성이 불가능하다고 판단될 때에는 계약을 해지할 수 있음

○ 정당한 지시에 불응, 계약조건 위반, 입찰시 제출한 제안서 및 기타 서류 등이 중대한 차이가 있거나 제안서 내용과 다르게 과업 진행되는 등 위반사항에 해당 시 발주기관은 대행사에 대하여 일체의 용역대가를 지불하지 아니함은 물론이고 기 지급분이 있는 경우 대행사는 이를 즉시 반환조치하고 손해배상을 하여야 함

□ 저작권 관련

○ 본 용역과 관련하여 제작된 모든 저작물들에 대한 저작권은 제주문화예술재단이 갖되 양측 간 협의를 통해 조정할 수 있다. (단, 창작자의 저작권은 창작자에게 있음)

○ 계약상대자는 과업 진행시 보안, 법규 등에 저촉되는 일이 없도록 세심한 주의와 의무를 다하여야 하며, 이의 불이행으로 인한 모든 책임은 계약상대자가 져야한다.

○ 계약상대자의 모든 결과물은 국내외를 막론하고 저작권, 특허권, 사용권 또는 이와 유사한 타인의 권리를 침해하지 않아야 하며, 원 소유자의 저작권 사용 시 저작자와의 협의, 사용권에 대한 비용을 지불하여 차후 저작권법 상 문제가 발생하지 않도록 하여야 한다.

○ 개인정보 보호 및 저작권 침해에 따른 모든 책임은 계약상대자에게 있으며, 향후 소송 등 기타 발생되는 비용은 계약상대자가 전액 부담하여야 한다.

○ 계약이행과정에서 취득한 일체의 사업정보 및 개인정보를 유출/누설해서는 안 되며, 위반 시 발생하는 민형사상 책임, 유무형 손해배상은 전적으로 계약상대자가 부담하여야 한다.

□ 기타사항

○ 본 과업지시서에 명시하지 않은 사항은 제주문화예술재단의 관련 규정 등에 의거 협의 수행하여야 한다.

○ 본 연구용역 수행자는 정부 및 지방자치단체가 규정하고 있는 보안업무규정, 보안업무규정 시행규칙, 보안업무취급규정을 준수한다.

○ 모든 성과품은 과업수행자가 임의로 제3자에게 복사 또는 외부로 유출시켜서는 안 되며 타 목적을 위해 사용할 수 없다.

○ 기타 과업 수행시 보안상 결함이 없도록 하여야 하며, 보안사항 불이행으로 발생하는 모든 책임은 과업수행자가 진다.

		과업 추진일정 및 성과품
Ⅳ

□ 과업 추진일정

○ 착수보고: 계약 후 10일 이내

- 본 과업 계약 후 10일 이내 세부과업수행계획서, 용역수행자의 명단 및 이력서, 보안각서 등을 첨부하여 착수계를 제출하고 과업을 수행

- 과업수행계획서는 과업지시서에 따라 과업 세부추진계획 및 일정계획 등을 보고해야 함

○ 중간보고: 계약 후 60일 이내

○ 최종보고: 과업완료일 10일 전(제주문화예술재단과 협의 하에 보고일정 확정)

내용	7월	8월	9월	10월	11월	12월
추진계획 수립
공고 및 연구업체 선정
연구 진행
• 착수 및 사업 현황 분석
• FGI 및 의견수렴
연구 진행 사항 중간보고
연구 결과보고
연구결과보고서 보완 및 납품

□ 성과품

○ 과업수행기관은 연구용역 성과물을 완료 예정일 10일전 발주처에 제출하여 사전 검토를 받아야 하며, 성과품 납품과 동시에 완료계를 제출한다.

○ 본 과업이 완료된 후에라도 필요한 행정절차가 완료될 때까지 발주처의 요구에 따라야 하며, 성과품에 대한 보완 및 추가 수록 등이 필요한 사항에 대하여는 용역 수행자의 부담으로 즉시 보완해야 한다.

제출시기	성과품명	수량	비고
착수보고	착수보고서	A4/5부	계약 후 10일 이내
중간보고	중간보고서(보고회용)	15부	중간보고회 3일 전
	중간보고 PPT	1식
결과보고	최종보고서	20부	인쇄물(컬러)
	연구 기초(Raw) 데이터	1식	디지털파일
	최종 보고 PPT	1식	디지털파일

※ 모든 성과품은 정해진 수량의 인쇄물과 함께 컴퓨터 파일이 담긴 USB로 제출.

□ 계약 관련 업무관리자

계약담당	재무회계팀	김지향 차장	TEL: 064-800-9185
사업담당	미래문화팀	조민우 대리	TEL: 064-800-9151